新千年的某一天，有一条重要消息从海外反馈回来——某国际犯罪集团，与境内的不法分子相勾结，利用中国流动人口剧增的有利条件，疯狂地贩运人口，从事不可告人的罪恶勾当……
中国高层立即做出反应，成立了一个专门的反恐机构，派卧底打入犯罪集团的内部，了解和掌握他们的犯罪事实……
这项行动有一个代号——放鹰计划。为了确保“放鹰计?”的成功，负责人易祥贵挑选了一批顶尖级的特警，其中就有义珍蓉，又经过一年多的强化训练。然后才实施”放鹰”。
第一批“鹰”放出去了，杳如黄鹤一去……
第二批“鹰”放出去了，似泥牛入海……